中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读中央 号文件, 以全面推进乡村振兴促进中华民族伟大复兴
明年中央 号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化 意见》 日正式发布。在我国开局“ ”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,这份指导今年乃至“ ”时期“ 农”工作 重要文件有何内涵和深意。我国将如何是以全面推进乡村振兴促进民族复兴。记者 时间采访了中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健。
——人居环境。启动实施整治提升 年行动,从农村实际和农民需要出发抓好分类改厕和污水处理,逐步提高农村卫生厕所普及率和生活污水处理率。
“守住不发生规模性返贫 底线”
“时机特殊意义重大”
“粮食安全要抓得很紧很紧”
“让乡村面貌看到显著变化”
“重大改革走稳走实”
——公共服务。持续推进县乡村公共服务 体化,推动教育、 、文化等公共资源在县域内优化配置,不同层级明确不同建设重点,满足农民不同层面 需求,实现功能衔接互补、资源统筹配置。
——基础设施。继续把公共基础设施建设 重点放在农村,着力推进水电路气房讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸,重点改善通自然村道路和冷链物流等既方便生活又促进 基础设施,探索建立长效管护机制。
——规划编制。推动各地合理确定村庄分类和布局,加快编制村庄建设规划,注重保护好传统村落民居和乡村特色风貌。
“ ”时期,要把乡村建设摆在社会主义现代化建设 重要位置,力争见到明显成效,让乡村面貌看到显著变化。重点抓好 个方面，
“只有深刻理解了‘ 农’问题,才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”习近平总书记这 重大论断深刻揭示了“ 农”和我们党、国家、民族内蕴 脉关系和内在 本质联系。
方面,巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变,落实第 轮土地承包到期后再延长 零年政策。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,壮大农业专业化社会化服务组织,把小农户引入现代农业发展轨道。
中央 号文件明确提出,对摆脱贫困 县,从脱贫之日起设立 年过渡期,过渡期内保持部分帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时,加强农村低收入人口常态化帮扶,对有劳动能力 ,坚持开发式帮扶方针；对没有劳动能力 ,及时纳入现有社会保障体系。继续重点强化产业和就业帮扶。做好易地搬迁后续帮扶。在西部地区 脱贫县中确定 批国家乡村振兴重点帮扶县。
习近平总书记曾经强调,“小康不小康,关键看老乡”。“没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。”不久前召开 中央农村工作会议上,习近平总书记又进 步指出“民族要复兴,乡村必振兴”,把“ 农”问题提到了新 历史高度。
今年中央 号文件既立足当前,部署今年必须完成 任务,又兼顾长远,明确“ ”时期 工作思路和重点举措。下 步,我们将发挥中央农办统筹协调作用,用好督查、乡村振兴实绩考核等抓手,督促党中央、国务院部署 重点任务、重大政策、重要改革落实到位。
今年夺取粮食丰收意义重大。围绕粮食产量稳定在 . 万亿斤以上、力争实现稳中有增 目标,农业农村部将重点抓好稳定种植面积、强化政策支持、突出抓好要害和狠抓防灾减灾 方面工作。
其次,在脱贫攻坚目标任务已经完成 形势下,迫切需要适应“ 农”工作重心从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴 历史性转移,对全面推进乡村振兴进行再强调再部署。
具体来说,将继续向各省级人民政府下达粮食 目标任务,压严压实主产区、主销区和产销平衡区责任,挖潜扩大粮食种植面积,统筹利用撂荒地发展粮食 。坚持并完善稻谷新低收购价政策,完善玉米、大豆 者补贴政策。完成 亿亩高质量农田年度建设任务；抓紧制定并启动实施打好种业翻身仗行动方案。
去年受新冠肺炎疫情和世界经济下行影响, 度有 零零零多万农民工留乡或 次返乡,但社会大局保持稳定,其中很大原因就是农民在农村还有 块地、 栋房,农村发挥了重要 蓄水池和稳定器作用。
另 方面,稳慎推进新 轮宅基地制度改革试点。在做好确权登记颁证、完善管理制度等基础工作前提下,推动取得 批实质性试点成果,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。
同时,在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革 特殊时刻,迫切需要统筹发展和安全,夯实稳住农业基本盘、守好“ 农”基础。
在实施乡村建设行动过程中,还要完善相关机制。资金方面,除了财政资金,还要更多利用金融特别是中长期信贷资金；主体方面,欧尼酱快讯网已获悉,除了农村内部主体,还要鼓励社会和企业共同参与。
对于乡村建设行动,包括水电路气房讯、冷链物流等,中央 号文件都作出了相应部署。我从多年地方工作实践感到,有两方面需重点关注, 是行政村以下 通村（组）道路和村内主干道,欧尼酱快讯网当地报道,以及附近 资源路、产业路、旅游路这“ 类路”； 是冷链和物流,比如推进电商上行下行、鲜活农产品 保鲜。这两方面设施搞好了,既解决农民 问题,又解决生活问题,在“ ”期间要大力推动。
我们要善于用大历史观看待“ 农”问题,遵循历史规律推进“ 农”工作,凡是涉及农民基本权益、牵 发而动全身 事情,必须看准了再改,保持历史耐心,在重大问题、重大政策、重大改革上绝不能跑弯走偏。所以,对农村土地问题,我们也不能简单算经济账,更不能当作 般 不动产来进行制度安排和政策设计。
改革是乡村振兴 重要法宝。今年和“ ”时期,中央农办、农业农村部将按照文件决策部署,谋划推动新 轮农村改革,以处理好农民和土地 关系为主线,以推动小农户和现代农业有机衔接为重点,为推进乡村全面振兴提供更有力 制度支撑。
新征程背景下 “ 农”工作,如何是定位和考量,是 个重大问题。
确保国家粮食安全,还需要强化政策保障,辅之以利、辅之以义。农业农村部将会同有关部门落实粮食安全党政同责要求,进 步压实地方党委政府 义务和责任,确保粮食种植面积落地,同时完善种粮农民补贴政策,健全产粮大县支持政策体系,调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮 积极性。
稳定发展粮食 ,要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,重点抓好种子和耕地两个要害。粮食 根本出路在科技,要坚持农业科技自立自强,加快实施农业生物育种重大科技项目,有序推进生物育种产业化应用,坚决打赢种业翻身仗。耕地是粮食 命根子,要采取“长牙齿” 硬措施,落实新严格 耕地保护制度,严防死守 亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
答， 亿人口 大国,粮食问题再如何强调都不过分。粮食安全 弦要始终绷得很紧很紧,粮食 年年要抓紧。不管是主产区、产销平衡区还是主销区,都有责任扛稳粮食安全重任。
答，习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗 起点。新时代脱贫攻坚目标任务完成以后,“ 农”工作重心将历史性地转向全面推进乡村振兴。如何是巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接,是今年乃至整个“ ”时期“ 农”工作新重要 任务。
答，今年 中央 号文件是新世纪以来 个指导“ 农”工作 号文件,出台时机特殊、意义重大。
答，党 大以来,农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,城乡统筹进 步深化,水电路气房讯等乡村基础设施更加健全,农村人居环境持续改善。当前,我们拥有更好 条件,来强化以工补农、以城带乡,来满足广大农民群众对建设美丽家园 追求,让农民享受到与现代文明生活方式相适应 基础设施和基本公共服务。
答，农村 “ 块地”包括承包地、集体经营性建设用地、宅基地。有两个特性决定了它不可能像 般 财产可以随意让渡和处置, 是对国家对社会有保粮食安全和重要农产品供给 功能, 是对农户对农村有保生存保稳定 功能。
要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置,守住不发生规模性返贫 底线。脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫,但发展基础和自我发展能力仍然不强,仍处于社会发展 “锅底”,巩固成果防止返贫任务仍然很重。
要有序推进政策优化调整,推动工作体系平稳转型。脱贫攻坚过程中,中央有关部门出台了 零零多个政策文件和实施方案。接下来要在保持部分帮扶政策总体稳定基础上,逐项推进政策分类优化调整,做好同乡村振兴 有效衔接,逐步实现平稳过渡。
问，乡村振兴 土地问题如何是解决。文件对深入推进农村改革作出 系列部署,如何是通过改革激发活力。
问，我国历史性解决了绝对贫困问题。中央 号文件提出实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。下 步如何是防止返贫。
问，新冠肺炎疫情蔓延对世界粮食企业带来影响,也让人体会到“手中有粮,心里不慌”。中央 号文件提出粮食安全党政同责、打好种业翻身仗。今后保障粮食安全有何新考量。
问，请介绍中央 号文件出台 背景。文件有何特点。
问，这次中央 号文件对乡村建设行动专门用 章篇幅进行全面部署,欧尼酱快讯网据统计,今后有哪些部署促进乡村留得住乡愁,乡亲们生活更美好。
首先,在向第 个百年奋斗目标迈进 历史关口,迫切需要明确新发展阶段“ 农”工作 历史方位和战略定位,对“ 农”工作进行全面部署,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
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